1月4日，《河南城市发展报告（2024）》（即《河南城市发展蓝皮书》）出版推介暨推进城市高质量发展研讨会在郑州举行。来自省委党校、省城乡规划设计研究总院、省发展战略和产业创新研究院以及省社科院经济研究所、数字经济与工业经济研究所、农村发展研究所、城市与生态文明研究所等部门的专家学者和《河南城市发展蓝皮书》主创团队成员参加了研讨会。

　　《河南城市发展蓝皮书》围绕“推进城市高质量发展”主题，立足河南发展实际，从城市格局、城市发展、城市功能、新型城市等方面研究和探讨了推进城市高质量发展的思路和对策建议。

　　强化中心城市辐射带动作用

　　加快推进新型城镇化发展

　　《河南城市发展蓝皮书》总报告第一篇《强化中心城市辐射带动作用——2023~2024年河南新型城镇化发展形势分析与展望》系统梳理了2023年河南在推进以人为核心的新型城镇化方面的做法、成效及存在的问题，对2024年河南持续推进新型城镇化的形势进行了分析和展望，提出强化中心城市辐射带动作用、加快推进新型城镇化发展的对策建议。

　　《河南城市发展蓝皮书》提出，2023年，河南持续推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，促进农业转移人口全面融入城市，加快建设宜居韧性智慧现代化城市，城镇化质量和速度实现双提高，“一主两副、四区协同、多点支撑”的发展格局正在形成。但是，从规模速度、空间分布、发展质量等方面来看，与现代化要求、全国总体水平相比，河南城镇化建设还存在明显短板和差距。当前，河南新型城镇化正进入“整体放缓、局部加快、量质并重”的深度调整新阶段，迫切需要从提升中心城市发展能级、增强县域城镇化载体功能、释放后发地区城镇化潜力、探索城镇化后半段综合配套改革等方面着力，推动实现城镇化高质量发展。

　　《河南城市发展蓝皮书》对河南省17个省辖市和济源示范区进行了通勤监测分析，认为河南城市通勤存在小汽车通勤占比高、公共交通通勤占比低、个别城市“极端通勤”现象明显等特征，未来应加快优化道路空间分配和用地布局，优化交通体系，建设慢行系统，提升智慧交通管理与服务水平，加强地方通勤监测，不断提升通勤效率及居民通勤出行幸福感。

　　郑州应加快树立“青年优先”发展理念

　　针对未来一个时期推动郑州都市圈一体化发展，《河南城市发展蓝皮书》认为，要以高效衔接的基础设施网络为支撑，优化生态、生产、生活空间布局，引导人口和产业合理布局，构建富有竞争力和可持续发展能力的空间结构，从而有力打造引领河南现代化建设和支撑中部崛起的高质量发展增长极。

　　围绕县域发展，《河南城市发展蓝皮书》认为，县城对推进新型城镇化发挥着重要载体功能，但是目前河南县城综合承载能力不足，集中体现在纽带节点功能不强、人口吸纳能力普遍较弱、公共服务能力不足、综合服务中心功能发挥不够、就近城镇化吸引力不强等方面，未来应加快完善新型基础设施布局，推进产业培育提质增效，保障发展用地合理需求，增加优质公共服务供给，从而有效提升县城在新型城镇化中的重要载体功能。

　　《河南城市发展蓝皮书》提出，郑州在打造全国青年发展型标杆城市方面具有政策支持、就业市场、区位交通等优势，但在营造青年优先发展环境、保障青年住房需求等方面还存在短板不足，未来应加快树立“青年优先”发展理念，实施“铸魂”“建功”“服务”“强基”“锻造”五项行动，抓好青年“急难愁盼”实事项目，打造“活力郑州”“青春郑州”，把青年团结起来、组织起来、动员起来，使郑州真正成为青年情感依恋之地、心愿得偿所愿之地、理想托付之地。

　　与会专家学者对蓝皮书的主要观点给予了高度评价，对新时期新形势下如何持续实施以人为核心的新型城镇化战略，以及如何以城市高质量发展推动和支撑现代化河南建设的焦点问题进行了深入探讨。

    （金京艺）